通残发〔2017〕20号
各区残联，机关各处室，下属事业单位：
为了加强和规范对残疾人的慰问管理工作，根据有关规定，特制定本办法。
一、慰问的对象、范围
1、具有本地户籍，现居住在本市崇川、港闸、开发区、通州湾示范区内，持有第二代残疾人证的家庭生活困难残疾人、为残疾人事业做出突出贡献的残疾人、自强自立助残扶残的先进典型，以及市委、市政府要求走访慰问的人员。
2、家庭生活困难残疾人是指：享受城乡居民最低生活保障，或符合当地民政部门认定的低保边缘家庭，或市委、市政府认定的其他特殊困难人员。
3、符合民政救济和照护保险条件的残疾人，原则上以帮助争取民政救济和照护保险政策为主，在资金许可的情况下，适当安排慰问计划。
二、慰问的标准、总量
根据慰问对象的具体情况，慰问的标准原则上控制在600-1000元/户之间。年度慰问所需资金不得突破市财政核定的预算计划。
三、慰问工作应坚持的原则
1、程序原则。凡需列入市残联走访慰问的对象，都须由街道残联提出建议、区残联审核、市残联审定。
2、公开原则。凡经市残联理事会研究同意的慰问对象及慰问标准，都须在市、区残联门户网站或公示栏予以公示，公示时间不少于5个工作日。
3、不重复交叉原则。已经享受了区残联、街道慰问的，或享受了市总工会、民政局、妇联等相关部门慰问的对象，不再享受市残联的慰问。已享受了市残联的慰问，区残联不宜再为其申报其他形式的慰问。一个自然年度内，市残联对同一对象不重复慰问。
4、限制原则。因赌博等原因导致家庭生活困难的、参与政府明令禁止的活动的、隐瞒或不提供真实收入情况的、出具虚假证明材料的，以及市残联认为不予走访的慰问对象，区残联不得上报。
四、其他事项
市残联组织开展的慰问以元旦、春节为主，以全国助残日、国际残疾人日等残疾人重要节日为辅；以现金慰问为主、以实物慰问为辅。以残联组织的慰问为引导，动员和争取社会力量广泛参与各类慰问活动。
群宣处对残疾人慰问工作实行扎口管理，负责方案草拟、对象公示、活动组织、经费结报、资料归档等工作。
各县（市）、区可结合实际，制定相应的管理制度。
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2017年5月5日
