同志们：
为了更好地践行“三严三实”教育实践活动，巩固全市残联系统基础管理提升活动成果，进一步完善综合绩效管理，推动全市残疾人工作迈上新台阶，根据全市残疾人工作者能力提升计划，我市残联系统工作人员业务能力提升班今天开班了。借此机会，我讲两个问题。
一、怎么看待我们的基本能力提升活动
当前，残疾人事业的发展正处于一个重要时期，可谓是三期叠加阶段，就是残疾人事业发展的加速期、残疾人工作方法的转型期、民生惠残政策的完善期。所谓残疾人事业发展的加速期，十八大以来，党和国家把残疾人事业的发展摆到了极其重要的位置，就今年以来，国务院先后出台了《关于加快推进残疾人小康进程的意见》、《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》两个重要文件，习近平和李克强等党和国家领导人多次在多种国际场合强调要重视和发展残疾人事业，我国残疾人事业发展的背景比以往任何一个时期都要好。所谓残疾人工作方法的调整期，从十八大提出完善社会治理结构、党中央出台加强和改进群团工作的意见，到推进残疾人就业、完善两个体系建设，残联组织的定位更加清晰，开展残疾人工作的思路、方法、支点、依靠都在发生悄然的改变，残疾人工作的主要任务、工作重点也在发生转变。国家和省级层面对残疾人事业发展的扶持方式与以往相比正在发生变化。所谓民生惠残政策的完善期，从中央到地方，助残惠残的各项政策正在进一步系统化、规范化，政策的出台更强调必要性和科学性，政策的落实更注重公平性和效能化。国家层面首次建立了残疾人专项福利补贴制度，省级层面正在不断完善残疾人福利和社会保障政策，全社会扶残惠残政策与相关社会福利、社会救助、社会保险、社会慈善制度有机衔接。怎么认识和看待三期叠加的状态，怎么适应残疾人工作的“新常态”，是我们不可回避的问题，它将直接影响或决定我们今后工作的水平和成效。在这么一个时期、这样的情况背景下，开展残疾人工作者的基本能力提升培训，显得尤为重要、尤为迫切。
在工作实践中，我们有很多同志认为，残疾人工作要求不高，凭过去的一些知识、经验已经能够应付当下的工作；有一些同志习惯于按照过去的思路、方法做事；也有一些同志对新的知识、技能、对工作中遇到的新情况和新问题缺乏研究，缺少应对的措施和办法，工作创优、创新的意识不强，满足于能应付、过得去、不出问题的低标准上。基于此，2014年，我们开展了“基础建设年”活动，修订并完善了一系列工作制度，健全了工作人员行为规范，建立了工作人员岗位目标责任制，尝试开展了残工委成员单位工作任务分解工作，制定了《南通市残疾人工作者基本能力提升主题培训活动的方案》；今年，我们开展了“基础建设提升年”活动，完善了综合绩效考评体系，建立了党风廉政建设责任制，实施了干部竞岗轮岗、市县互动评议、民生保障资金绩效评估等工作，全系统工作的协调性明显提高，工作人员的精神面貌发生了很大的变化，工作的主动性、积极性得到了激发，大家在工作方法上不断改进，工作内涵上不断创新，工作措施上更加扎实，工作成效上残疾人更加满意。这段时间的实践充分证实并进一步启示我们，在新形势下提升我们的基本能力是极为重要的，我们开展的加强基础管理和能力提升活动取得了明显的成效，进一步提升基本能力的工作还必须持之以恒地坚持下去。
二、怎么提升我们的基本能力
我多次讲过，市残联机关全体人员及全市残联系统的同志要提高三种能力、提升四种意识，即提高学习研究能力、落实执行能力、综合协调能力，提升服务意识、务实干事意识、顾全大局意识、为政清廉意识，归结起来就是要提升我们的基本能力。提升基本能力的途径和方法有多种，每个团队、每个个人、每个时期需要提升能力的侧重点也有所不同，但基本的要求、路径是相通的。结合全市残疾人工作队伍和实际工作的情况，我向大家提几点要求和建议：
1、要在不断学习中提升能力。新常态下，新知识、新情况、新问题不断涌现，学习的任务非常艰巨，政治理论、政策法规要学，专业理论和专项技能要学，群众工作的方法本领要学，兄弟地区的做法要学，其他同志的经验要学。善于学习是做好各项工作的前提，坚持学习是不断提升基本能力的基础。陈云同志曾指出：“学习理论，最要紧，是把思想方法搞对头。”希望大家树立“学无止境”、“终身学习”的观念，坚持把学习作为一种政治责任，作为自我发展的第一需要，作为履行职责的基础和前提，努力做到学习新知识、增长新本领、创造新业绩。今后一个时期，要重点学习和领会十八届五中全会精神，准确理解并贯彻落实五大发展理念、以人民为中心的发展思想、脱贫攻坚战的目标要求、新一代农民工培训提升计划等。当前迫切需要研究“两项补贴”的对象范围、补贴标准和工作机制，需要研究“两项补贴”落实执行中应注意和解决的问题。
2、要在认真做好经常性工作中提升能力。我们的服务对象和工作重点是残疾人，我们手头上的补贴发放、康复、文体等经常性工作，在我们看来是小事，对残疾人来说就是大事，这些小事关乎大局、影响全局。能否做好小事反映出一个人的工作态度和能力素质。小事里面见精神、见人品、见能力、见作风。事小我们的眼界不能小，必须从宏观着眼；事小用心不能少，必须有如履薄冰的责任意识；事小规矩不能少，必须依法、依规行事；事小标准不能低，要常做常新、越做越精。
3、要在完成重点难点工作中提升能力。重点工作、难点工作、重大任务是锻炼人的大舞台。去年开展的就业年龄段持证残疾人就失业情况调查，今年开展的全国残疾人服务状况和需求专项调查工作，目前正在开展的“十三五”规划的编制、“两项补贴”的落实、推进残疾人小康进程等工作都是重点、难点工作，积极地参与并精益求精地做好这些工作，是我们极为难得的锻炼机会。因为这些工作有着很强的政策性、规范性，很强的全局性、综合性，还有很强的复杂性和探索性，对提高我们的谋划能力、组织协调能力、分析综合能力等具有重要的意义。
4、要学会在创新思维中提升能力。创新思维是指以新颖独创的方法解决问题的思维过程。在“三期叠加”的背景下，我们有很多工作依靠传统思维、传统方法是做不好的，机关作风建设和争先创优的要求，也促使我们突破常规思维的界限，以全新的方法、全新的视角去思考研究问题，提出新颖的、独到的、更有效的解决方案。从大的方面看，如何发挥社会力量完善残疾人服务体系、如何培育助残社会中介组织等，从小的方面看，如何精准掌握残疾人的需求、如何让文化进家庭等，都需要我们用创新思维的方式思考研究。学会创新思维，首先要准确定位，我们各级残联虽不是重点部门，但我们从事的残疾人工作是项十分重要的工作，我们要跳出部门的局限用党委政府的视角来看待我们的工作。学会创新思维，要在解决问题的具体工作中锻炼，内容上，可以在某项工作、某个方面、某个环节上创新；方法上，可以更新、改变、甚至创造新的办法。创新思维的能力不是与生俱来的，它需要理论功底和实践基础，学会创新思维最终是为了提升我们的基本能力。当然，提升基本能力的路径和方法还有很多，参加各类学习培训也是有效的方法之一。
我们这次举办的培训班，既是年初的工作计划，又是落实全市公务员基本能力提升的重要举措，围绕“在岗、在行、在状态”的总体要求，以强化基本知识、提高基本能力为目标，以社会保障、社会服务、宣传文化工作为重点，以管用、实用、指导工作实践为原则，努力提高残疾人工作者履行岗位职责的基本能力。这次培训是在前期公文写作、财务管理、法律知识等专项培训的基础上举办的综合性培训。为我们讲课的是残联系统、新闻界理论功底深厚、政策业务精湛、实践经验丰富的领导、专家、学者，希望参加培训的同志，无论是各级残联的管理人员，还是工作在最基层的专职委员，不仅要集中精力听讲、带着问题听讲，而且要把领导、专家传授的知识、方法、经验结合各自的实际，运用到今后的工作实践中，以我们能力提升及工作中取得的丰硕成果，感谢老师、服务残疾人、回报社会。
最后，预祝本次培训取得圆满成功！祝大家学习愉快、工作顺利、身体健康、家庭幸福。谢谢大家！
