同志们：
市委市政府对残疾人工作高度重视，对推动残疾人事业发展充分支持，已连续多年将残疾人相关工作列入市政府为民办实事项目。我们今天召开这个会议，就是要推动落实市委市政府的决策部署，把党委政府对残疾人的关怀、重视落实为具体的行动。刚才，李振冲同志作了一个很好的报告，有关部署请大家落实好并抓好经常性的督促检查；三个县（市、区）、两家成员单位的发言既有亮点特色，又有方法举措，大家要互学互鉴，取长补短，共同提高；特别是省残联蔡理事长的专题讲座，从法治层面对我们依法履行职责、更好地做好残疾人工作作了精彩阐述，很有收获、深受启迪。
刚刚过去的一年，全市残疾人工作在大家的共同努力下，实现了“十三五”残疾人事业的良好开局。这其中我们各成员单位、各县（市、区），围绕市委市政府的决策部署，做了大量助残、惠残的实事、好事，有些方面刚才李振冲同志的报告里也点到了，我认为这有这么几点值得总结。
一是思想重视。各地各部门从主要负责同志到具体从事这项工作的同志，都能将为残服务、助残幸福放在重要位置，支持、推动残疾人事业发展。无论从规划修编、会议部署、任务分解，还是从检查督查、考核评价等方面，都把残疾人工作统筹安排，优先考虑。我多次讲过，只要我们对一项工作能够真正的重视，摆上应有位置，我们这项工作肯定能够做好，并且不断取得发展。
二是措施扎实。各地各部门围绕为残、助残制定了很多政策，落实了很多举措，开展了很多活动，取得了很好的成效。比如：市委宣传部组织开展好“全国助残日”活动的集中宣传报道，扎实有效开展助残扶残志愿服务活动；市教育局全面落实残疾儿童入学工作，推动各地普遍开展随班就读和送教上门工作；市卫计委推动健全残疾儿童康复治疗网络，所有收治残疾儿童均得到了及时、有效的早期康复训练或进一步转诊；市人社局、团市委组织举办残疾人招聘会、职业技能培训班，积极帮助残疾人就业；市城乡建设局、规划局严格按照无障碍设计要求审查规划建设方案，指导推进全市范围内132个公共建筑的无障碍改造，共有96个公共建筑完成了无障碍改造；市民政局会同残联推动落实全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，针对残疾人的特殊生活困难和长期照护困难强化制度性安排；市文广新局推进残疾人文化设施建设，为残疾人提供贴心服务；市残联作为残疾人工作的牵头单位，扎实完成了康复、培训、就业、救助、辅具适配等工作，组织开展了丰富多彩的残疾人文体活动，在省以上比赛中获得多个奖项。
各县（市、区）也推出了很多举措，提升残疾人工作水平。海安县着力推进康复服务提升工程，成功开发残疾人辅具发放管理系统，实现县辅具适配中心及时适配，社会定点机构现场发放，残疾人申请之日就能领取，极大方便了残疾人。如皋市、港闸区推行残疾儿童转介康复训练服务，积极组织将残疾儿童输送到专业康复机构接受康复训练。如东县通过政府引导、主动作为，在按比例安置残疾人就业和辅助性就业方面很有建树。海门市在党政机关、事业单位完成2名定向招录残疾人工作。启东市在《启东日报》开设“残疾人风采”专栏，在电视台设立“江海潮涌”残疾人专题节目。通州区推行残疾人信访维权一站式服务，将信访与维权无缝对接。崇川区着眼于残疾人家庭推行“互联网+”智能服务，为224户低收入重度残疾人家庭免费安装智能安居安防设备等。
三是成效明显。各地结合推进精准扶贫和富民增收工程，致力于提升困难残疾人生活水平，确保他们同步跟上全面小康的步伐。一是强化就业工作。各地通过强化就业培训、举办专场招聘会、提供职业介绍等方式，积极促进残疾人就业，全市共对1555名残疾人进行各类职业培训，新安置残疾人就业966名。二是强化精准扶贫。海安县全面排查摸准全县贫困残疾人基本情况，采取“一户一计划、一户一责任人、一户一跟踪”的帮扶机制，启动光伏发电助残工作，统一筹集资金，统一发放补助，统一维护服务。如东县每季与公安、民政等部门进行数据比对，建立完善、准确、科学的低收入残疾人动态管理机制；为残疾人创业者发放自主创业基金，放大残疾人扶贫基地孵化辐射作用，全县18个残疾人扶贫基地安置残疾人903人，辐射带动残疾人家庭1375户。三是强化托底保障。全市“两免一补”政策贯彻落实到位，约60%左右的重度残疾人享受到了生活救助，为11.4万名生活困难、一户多残、以老养残人员发放各类救助资金3.201亿元，困难残疾人生活实现应保尽保。
总的来说，各地、各成员单位一年来在残疾人工作方面取得了很大成绩，得到广大残疾人的充分肯定。市委、市政府对此是充分认可的。同时，工作中存在的一些问题我们也应予以足够重视，比如进一步营造全社会为残、助残氛围的问题；进一步提升残疾人保障能力、保障水平的问题；进一步改进为残服务、增强工作主动性和积极性的问题等等。这些大家要认真研究。
推进2017年残疾人工作，要着眼新形势、新要求，突出重点，强化落实，着力抓好以下四个方面工作。
一、聚焦富民增收，推进残疾人全面小康新进程
省、市党代会明确提出要促进富民增收，高水平全面建成小康社会。对于残疾人群体来说，实现这一目标任务格外艰巨，需要我们格外重视、倍加努力。
一要促进就业保增收。全面贯彻省政府《关于加快推进残疾人小康进程的意见》、《残疾人就业条例》，各级党政机关、国有企事业单位要带头吸纳残疾人就业，切实落实按比例安排残疾人就业政策；充分发挥政府主导作用，将残疾人辅助性就业服务纳入政府购买服务范围，鼓励和支持各类企业就地就近吸纳残疾人就业；组织落实就业帮扶计划，通过残疾人就业援助、“走帮服”等活动，不定期举办就业专场招聘会，帮助残疾人实现就业；加强残疾人职业技能培训，凡是有就业能力、就业意愿的残疾人都应有机会接受相应的就业技能培训，在岗残疾人至少得到1次以上技能提升培训，残疾人接受培训获得相应技能职称的，按规定给予奖励；积极扶持残疾人自主创业，对自主创业的残疾人给予创业补贴；以残疾人托养机构和“残疾人之家”为依托，发掘产品和项目，大力发展残疾人辅助就业。同时充分利用“互联网+”平台，扶持残疾人实现网络和居家就业创业。通过这些实实在在的措施和手段，下大气力解决残疾人就业难题，确保在就业年龄段有就业意愿和能力的残疾人尽可能地走上自食其力的道路，达到“就业一人、解放一家”的效果。
二要精准扶贫促增收。认真落实中国残联《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016—2020）》和省、市脱贫致富奔小康政策意见，以建档立卡低收入残疾人为重点推动分类施策、精准帮扶，扎实推进低收入残疾人脱贫攻坚行动。残联系统要全面掌握残疾人所需、所求、所难，健全发现报告、应急处置、帮扶干预机制，对符合条件的农村低收入残疾人全部建档立卡，纳入贫困监测体系，作为重点扶持对象，实施精准扶贫；将其收入水平提高和数量减少纳入地方政府扶贫考核指标。同时，进一步加强农村残疾人职业技能和实用技术培训，有序组织农村残疾人向二、三产业转移就业。支持农村残疾人扶贫基地发展，动员组织农村残疾人家庭参与合作经济组织和产业化经营，鼓励农业龙头企业、种养业大户吸纳低收入残疾人就业。
三要兜住底线保基本。以全面贯彻落实“两项补贴”为抓手，按照“全方位、全覆盖、高标准”的工作思路，推进残疾人社会保障城乡一体化、市区一体化进程，不断缩小社会保障标准的地区性差异，建立保障标准的自然增长机制。适时将无业轻度精神、智力残疾人纳入保障范围，逐步完善对一户多残、依老养残等特殊困难群体的保障措施。
二、实施精准服务，推动残疾人康复工作再上新水平
今年1月11日，国务院常务会议通过了《残疾预防和残疾人康复条例（草案）》，条例将自2017年7月1日起施行。这是国家从制度层面部署促进我国残疾预防和残疾人康复事业持续健康发展的重大举措，各地各成员单位要认真学习执行，进一步加大政府投入、更好调动社会力量，着力满足残疾人基本康复需求，帮助残疾人恢复或补偿功能，让他们平等、充分参与社会生活。
一要推进残疾儿童康复全覆盖。今年市委市政府将“实现14周岁以下有康复价值残疾儿童康复训练全覆盖确定为为民办实事项目。市残疾要牵头组织、指导各地、各相关部门扎实做好摸底、筛查工作，及时将所有符合条件的残疾儿童录入信息数据库，分期分批将受训残疾儿童转介到康复机构接受康复训练。要进一步加大宣传力度，大力开展残疾预防科普知识宣传活动，尽量降低残疾新生儿的发生，加强残疾儿童机构规范化建设，提升机构服务水平，建立残疾儿童康复评估领导小组。
二要高质量做好辅具适配落实工作。为有需求的残疾人适配辅具，是一项惠及残疾人的实事、好事。必须认真组织实施，强化目标管理，抓好过程推进，分步实施到位，确保有需求的残疾人人人享有康复服务，符合条件的残疾人能逐步分批次得到康复器具的配置。今年我市将承办江苏省辅具器具补贴工作现场会和江苏省辅具器具专业人员培训班，这势必会对我市辅具适配工作起到非常好的推动，我们要在认真学习借鉴兄弟市好的做法、先进经验的基础上，结合我市工作实际，搞好调查，把握政策，全力推动辅具适配工作的开展。
三要扎实抓好康复设施建设。要加快市残疾人托养康复中心建设，务必要做到功能定位明确，人员岗位设置合理，规章制度健全，程序审核严谨。当前一定要明确时间节点，倒排工作计划，严把工程质量，确保如期完成。要进一步加快县级康复机构规范化建设，力争尽早实现康复机构功能“市区互通、市县互补、一县一特色”的目标。要将市政府为民实事项目“新建50个残疾人之家”细化分解落实到位，确保如期建成并充分发挥好作用。
三、搭建优质平台，形成残疾人文体工作新局面
要立足于更好实现残疾人群体发挥自我、展现自我的需求，继续搭好展现残疾人自立自强风采的舞台，不断推动形成残疾人文体工作生动活泼的新局面。
一要搭好组织平台。进一步突出残疾人文体工作在残疾人工作中的重要地位，加强组织领导，建立常态化、专业化的工作队伍，不断丰富残疾人文体工作的内容，不断扩大残疾人文体活动的覆盖面。
二要搭好设施平台。进一步规范和推进市、县残疾人展能中心和公共图书馆盲人阅览室的建设，大力扶持残疾人特殊艺术人才培训基地建设，发展残疾人文化体育社团。同时，各地要大力推进“残疾人康复体育关爱家庭计划”建设工作，努力提升残疾人体育服务均等化水平。
三要搭好活动平台。经常性开展“文化周”、“文化进基层”活动，积极配合省残联落实“百县百场”展演，广泛开展残疾人文化“进社区、进机构、进协会、进校园”和“出门参与、出外交流、出产作品、出版补贴”等文化“四进”、“四出”活动，利用社会资源为残疾人提供文化服务。今年，全国第十次残疾人运动会将隆重召开，我们要以备战十残会为重点，加大优秀残疾人运动员选拔力度，加强市级残疾人运动队建设，做到优势项目争一流，相关赛事有突破。
四、凝聚工作合力，促进残疾人事业迈上新台阶
各级、各成员单位要密切协作，综合施策，合力打造残疾人事业发展的良好环境。
一是要充分发挥政府的主导作用。各级政府要将残疾人事业发展纳入全局工作，统筹安排，积极推进。市残工委各成员单位要真正以攸关之心，履行职责、发挥优势，积极主动地解决残联和广大残疾人的实际困难，努力形成各司其职、各负其责，密切配合、齐抓共管的良好工作格局。完善残疾人权益保障机制，加强残疾人法律救助、法律服务和法律援助，强化残疾人维权服务。特别是财政、人社、民政、卫生等部门，要选好“自留地”、种好“责任田”，与市残联一道，为推进残疾人劳动就业、社会保障、康复服务和教育救助等各项工作“撑住腰”、“兜好底”。要继续深化和完善对残疾人工作进行社会评议的机制，增强残工委成员单位做好残疾人工作的责任感、使命感。广大残疾人工作者要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业准则，带着深厚的感情、饱满的热情、持久的激情，做残疾人的贴心人、好朋友，全心全意为残疾人搞好服务。
二是要充分发挥残联组织的主力军作用。全市各级残联组织作为代表、管理、服务残疾人的人民团体，要深入贯彻落实中央和省群团工作会议精神，当好联系政府与残疾群众的桥梁和纽带，在推动残疾人两个体系建设中，查实情，出实招，求实效，千方百计推动残疾人各项工作的健康持续发展。要持续深入开展残疾人工作市县互动评议、工作创新和品牌创建活动，形成具有南通特色的残疾人工作标志和服务品牌。
三是要充分发挥社会组织的辅助性作用。慈善总会、残疾人福利基金会等社会慈善组织在帮扶困难群体工作中扮演着重要的角色，发挥着独特作用。要鼓励和引导全市各类慈善组织积极帮助贫困残疾人排忧解难，重点关注那些处于保障线边缘、存在特殊困难的残疾人，为他们提供力所能及的救助。通过整合政府部门、残联组织和慈善机构三方的资源和力量，形成各负其责，各展所长，互为补充，通力合作的良好态势。
同志们，推进残疾人事业发展是一个良心工程，更是一个责任工程。让我们在市委、市政府的正确领导下，同心协力，强化担当，奋发有为，为全市残疾人同步实现高水平全面小康目标作出新的更大的贡献！
