4月9日至12日，中残联在江苏省苏州市召开全国残疾人文化建设工作会议。中残联党组副书记、常务副理事长王乃坤，中残联宣文部主任王涛，文化部全国公共文化发展中心处长刘刚，各省（自治区、直辖市）残联分管副理事长和宣文部（处）负责人，首批获准创建全国残疾人文化体育建设示范市（区）的32名市残联理事长（副理事长）共140余人出席会议。这次会议是中国残联成立以来第一次召开的全国残疾人文化建设工作会议，目的是提高各级对残疾人文化建设重要意义的认识，总结推广残疾人文化建设的经验和做法，明确今后一个时期残疾人文化建设工作的方向和任务。
会议期间，江苏、辽宁等8个省（市、区）政府作了经验介绍，中残联党组副书记、常务副理事长王乃坤作了讲话，与会代表实地考察了苏州市残疾人文化建设及残疾人文化创业基地现场，分组讨论《关于加强残疾人文化建设的意见》和会议精神。4月12日，召开了创建全国残疾人文化体育建设示范市专题工作会议，青岛、株洲、克拉玛依市作了创建经验介绍，澳门特别行政区社会工作局、教育暨青年局人士介绍了澳门相关工作及其成功做法，中残联宣文部王涛主任就示范市创建工作提出要求。
一、中残联党组副书记、常务副理事长王乃坤讲话
首先，加强残疾人文化建设是实现文化强国战略的重要内容，是全面推进残疾人事业发展的迫切需要，是保障残疾人权益、提高残疾人生活质量的重要途径。
其次，总结与回顾了过去残疾人文化建设工作：一是由零散的自发活动向有规划、有组织方向发展；二是由单一向多样化方向发展；三是由专业性表演向群众性参与方向发展；四是由残联主导向社会各界广泛参与方向发展。同时指出：残疾人文化建设还面临残疾人参与文化活动的迫切要求亟待得到高度重视、针对残疾人的个性化文化服务需要加强、残疾人文化创业产业缺少特别扶持等困难和问题。
第三，今后一个时期残疾人文化建设工作的任务要求。各级残联组织要认清形势，主动作为，努力加快残疾人文化建设的步伐。一要抢抓机遇，推动将残疾人文化建设纳入国家发展总体规划。把残疾人文化建设全面纳入城乡公共文化服务体系建设总体规划，搞好顶层设计，争取作为各地建设示范市、文明城市、文明乡镇创建的标准和内容。二要采取措施，推动残疾人文化活动常态化发展。三要从实际出发，分类推进城乡残疾人文化建设。四要创造条件，扶持残疾人文化产业发展。五要运用社会化方式，引导动员社会力量参与残疾人文化建设。六要典型引路，充分发挥残疾人文化示范市的辐射带动作用。讲到创建示范市工作时，专门提到“合肥市成立了由市长挂帅、政府各部门和各区县政府负责人参加的创建工作领导小组，将创建工作分解成6大类27项任务指标，各司其责，定期检查。”
最后，王乃坤副理事长就领导重视问题强调指出：“各级残联、尤其是主要领导同志务必要从全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的‘中国梦’、依法保障残疾人权益的全局高度认识加强残疾人文化建设的重要意义，把残疾人文化建设作为一项重点工作来抓，切实做到有计划、有目标、有检查、有落实。要加大经费保障力度，选配得力干部充实到文化工作岗位。要结合本地实际争取若干残疾人文化建设项目，扎扎实实做好残疾人文化建设工作。”
二、8个地方残疾人文化建设经验介绍
江苏、辽宁、湖北、广东省及苏州、兰州、驻马店市、黑龙江道里区残疾人文化建设突出的特点：一是当地党委、政府重视，将残疾人文化建设纳入当地公共文化服务体系建设大局，统筹规划，同步实施；二是抓残疾人文化建设有思路、有措施，工作做得扎实，效果很好；三是体现了创新精神，善于发挥地方优势，在扶持残疾人文化产业方面进行了有益的探索。
三、实地考察苏州市残疾文化建设工作
苏州市是一个经济比较发达、历史底蕴比较丰厚的城市，残疾人文化建设工作走在全国前列，为我们提供了学习样板。实地考察的4个点，有3个点位于苏州市黄金地段。
苏州市残疾人活动中心。该中心是苏州市政府2003年实事项目之一，建筑面积6000多平方米，是面向全市各类残疾人开放的集培训、创作、训练、比赛、展览、活动为一体的综合性公益活动场所。中心设有三球馆、盲人乒乓球室、盲人有声读物室、排练厅等17个馆（室），中心按照无障碍设施建设规范，设立了障碍电梯、盲道和坡道，在活动项目设置中融入了人性理念，促使残疾人平等参与社会生活，丰富了残疾人的文化娱乐生活。2009年，苏州市残疾人活动中心被国务院残工委授予“残疾人之家”荣誉称号。
苏州市残疾人文化产业基地----寒香会社。该会社位于历史文化名街平江路上，是一座占地300平方米的古典院落，总投入500万元。寒江会社内设6间残疾人艺术工作室，残疾艺人可以无偿使用工作室，享受艺术大师免费指导等服务，创作的作品可以展览和销售，苏州市残联正在策划引进专业营销团队为残疾人文化产品进行市场化运作。
苏州市助残社会组织孵化园。孵化园由苏州市残联、姑苏区民政局等单位合作建立，面积2800平方米，总投资300余万元，采用社会组织和服务项目“双孵化”的形式，以促进残疾人服务社会发展为目标，一方面孵化培育一批有爱心、有能力为残疾人提供服务的社会组织，开展多样化的助残公益服务，一方面孵化形成一批社会化助残服务项目，以政府购买的方式鼓励社会组织参与。目前，入驻社会组织20余家。
苏州市姑苏区石路街道残疾人文体团队。团队下设歌舞、编织、书法、体育四个小组，开展歌舞戏曲器乐、手工编织、书法绘画和体育拳操等活动，推动残疾人群众性文化体育活动的开展。
四、关于创建全国残疾人文化体育建设示范市工作
4月12日，中残联宣文部主任王涛在“全国残疾人文化体育建设示范市专题工作会议”上强调了四点：
一要坚持“政府主导、部门分工、残联协调”的工作机制。首先要定位为政府行为，不是残联行为，残疾人文化建设涉及方方面面，资源掌握在政府手里，靠残联单打独斗不能解决问题，一定要由政府领导挂帅，分解创建任务，各成员单位明确职责分工，明确创建目标、任务、要求、检查和各个环节，将残疾人文化纳入当地公共文化总体规划和重点工程，残联搞好协调。
二要保证经费投入。财政要投入专项资金，并且有较大幅度的提高，这是验收的标准，是衡量政府重视程度的重要指标，相关部门要在本部门内有匹配的举措，经费投入要持久稳定，还要逐年增加。
三要建立连续的工作网络。善于利用公共文化服务机构为残疾人服务，发挥专职委员会的作用，发挥文化助残志愿者队伍的作用，培养残疾人文化艺术人才队伍，使残疾人文化建设可持续得到发展。
四要注重实效，把创建成果落实到基层。基层是检查验收的重点，要利用“文化周、文化进社区”等平台，在基层落实上求深化。要做到“七有一满意”，即：有计划、有组织、有场所、有人才、有经费、有活动、有考评，使广大残疾人满意。要做到“三个不断”，即：残疾人参加的文化项目不断增多，参与文化活动的残疾人数量不断增多，保障残疾人享受文化成果的渠道不断增多。
中残联检查验收时将采取两种方法：一是在规定的时间进行验收；二是不在规定时间验收，不通知被检方，不给准备时间，要看到残疾人文化建设实实在在的情况。
