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 坚持科学发展服务“两个率先”, 为实现广大残疾人的“中国梦”而努力奋斗

发布时间: 2013-11-06  访问次数:1字体:[ ]

各位代表:

  现在,我受江苏省残疾人联合会第五届主席团的委托,向大会报告工作,请审议。

  五年工作的回顾

  在省委、省政府和中国残联的正确领导下,省残联紧紧围绕中心,开拓进取,履职尽责,全面完成了省残联第五次代表大会提出的各项任务目标。

  一、积极实施民生幸福工程,推动残疾人事业加快发展

  残疾人事业受到省委省政府的高度重视。残疾人民生改善充分融入民生幸福工程大局,各级残联全面开展残疾人幸福生活推进计划,取得显著成效。省委、省政府制定下发了《关于加快残疾人事业发展的意见》。省政府与中国残联签署了为期3年的共建残疾人社会保障和服务体系试验区协议,并与各市政府签订了残疾人“两个体系”建设目标责任状,每年将重大助残项目列入保障和改善民生十件实事及重点工作。各级财政加大残疾人事业经费投入,五年累计安排专项资金57.87亿元,其中省级财政安排为前五年的6.5倍,为我省残疾人事业加快发展提供了有力的支持。

  残疾人事业步入法制化的发展轨道。省十一届人大常委会审议通过了《江苏省残疾人保障条例》。省人大、省政协多次开展对涉残重点议案建议、提案的审议、督办和调研,组织对《残疾人保障法》的执法检查,促进了残疾人事业重大问题的解决。省各有关部门特别是省政府残疾人工作委员会各成员单位加强合作,全面落实省委、省政府的决策部署,五年来共联合制定下发66项助残特惠保障政策。

  残疾人事业得到全社会的广泛支持。全国助残日活动丰富多彩、富有成效,残疾人事业的社会影响不断扩大,各种民间助残组织和社团快速发展,全省通过社会募集助残资金2.17亿元。率先建成“白内障无障碍省”,培育78个国家和省级残疾人社区康复示范(先进)县(市、区),基本实现了省政府提出的2012年残疾人“人人享有康复服务”的目标。创建1个“全国残疾人工作示范城市”。无障碍环境建设列入“江苏省文明城市测评体系”,5个省辖市被国家评为无障碍建设先进和创建城市。省残疾人福利基金会与各地各方面合作,为贫困残疾人募集彩电、洗衣机、轮椅、读书卡、收音机近10万件。

 二、践行以人为本理念,推动残疾人广泛参与社会生活

  残疾人为“两个率先”做出了新贡献。全省广大残疾人朋友践行自尊、自信、自强、自立精神,充分发挥聪明才智,奋发努力,在各自的岗位上争创佳绩,保持了团结和谐稳定的良好局面,涌现出一批在全国有重大影响的先进人物、自强模范、道德模范,全省共有214名残疾人代表、委员进入各级人大、政协参政议政;11.62万名残疾人实现就业创业和灵活就业,其中4.8万名农村残疾人实现转移就业;创办盲人按摩机构774家,创建残疾人扶贫基地460个,5万多名贫困残疾人实现脱贫。

  残疾人参与社会能力得到了新提升。省教育厅、财政厅率先实行高中残疾学生免除学费政策,省财政厅、残联率先制定并实施向高中和大学残疾学生发放教育专项补助政策,全省普通高校在校残疾大学生、研究生人数不断增加,已达2200多人。我省成功承办了由国家人力资源社会保障部和中国残联主办的第四届全国残疾人职业技能竞赛,我省选手获得三分之一金牌,位居全国第一。五年来共有9.58万名残疾人接受免费职业培训,有效提高了自身素质和能力。

  残疾人在国内外重大赛事中展示了新形象。我省残疾人体育健儿在国内外重大体育赛事中捷报频传,在2008年北京残奥会和2012年伦敦残奥会中,我省优秀残疾人运动员获得的金牌数和奖牌数均位居全国各省区市第一,为国家和江苏争得了荣誉。残疾人文化艺术活动异彩纷呈,在第七届全国残疾人艺术汇演中,我省获奖节目位列全国第一并荣获团体金奖。各级残联组织共举办各类体育比赛、活动400多场,举办文化艺术展览演出500多场,丰富了残疾人的精神文化生活。

三、全面完成试验区建设各项任务,推动残疾人社会保障和服务体系框架基本形成

  残疾人特殊生活保障制度初步建立。各级人力资源社会保障、民政、财政、卫生等部门和残联将18项医疗康复和残疾儿童抢救性康复、辅助器具适配等项目纳入医保和新农合报销目录。全面落实对重度、贫困残疾人以及自主创业残疾人的社会保险补贴减免政策,使40多万残疾人受益。各级民政部门全面落实残疾人特殊保障政策,将残疾人低保标准提高20%以上,对重度残疾人全额发放低保金,共惠及25万名低保内贫困残疾人;率先对28.6万名低保外无固定收入重度残疾人按低保标准全额发放生活救助金,对3万多名一户多残、依老养残家庭中的残疾人参照当地低保标准的60%发放生活救助金,解决了残疾人最迫切的保障需求。

  残疾人社会福利水平逐步提高。各级残联认真落实各项新的残疾人社会福利政策,为12万名生活不能自理的无业重度残疾人发放护理补贴;为10万名低保内重度残疾人发放重残补贴金;为3万名肢体残疾人发放机动轮椅车燃油补贴。坚持不懈地开展对贫困残疾人的康复救助项目,共为贫困白内障患者实施免费手术8.1万例;率先全面开展0-6岁残疾儿童免费抢救性康复训练,惠及4.05万名(次)残疾儿童;为贫困残疾人免费发放辅助器具17万件,为10万户贫困残疾人家庭免费进行无障碍环境改造;每年为3.5万名贫困家庭精神残疾人提供免费服药服务,参与辅助器具技术研发并获得5项专利。各地还相继实施残疾人免费乘坐公共交通工具、免费进入公园、博物馆等公共场所和水电气费用减免等福利政策,产生了良好的社会影响。

  残疾人服务体系建设成效显著。在省政府改善民生实事和扶持资金的推动下,全省残疾人康复和托养服务体系建设得到全面发展,共建成市县级残疾人康复中心103家,支持300多家民办康复机构和1099个乡镇(街道)康复室建设,形成了每年为全省1.5万名残疾儿童和其他残疾人提供免费康复服务的能力。省财政三年投入2亿元支持全省市县残疾人托养中心建设,新建公办集中残疾人托养中心85家,建立乡镇(街道)、社区日托中心1025个,形成了托养服务2万名残疾人的能力。省政府投资近4亿元,批准建设省残疾人体育训练中心二期工程、南京特殊教育职业技术学院残疾人阳光学院扩建工程和省残疾人康复中心建设工程,提高了我省残疾人专业服务机构发展水平。康复、托养服务机构与全省现有的特殊教育学校、残疾人就业服务中心、维权服务中心、扶贫基地、培训基地、福利企业和盲人按摩机构等共同组成了以公办服务机构为骨干,以民办和社区服务机构为主体,以家庭服务为基础的残疾人服务体系基本框架,为全面普及残疾人基本公共服务、实现残疾人事业基本现代化奠定了良好的基础。

四、切实加强队伍建设,推动服务残疾人的能力和水平不断提升

  努力完善残疾人工作组织体系。各级残联组织努力发挥“代表、服务、管理”的作用,认真履行各级政府残工委秘书处的职责,切实加强残联领导班子建设,9个省辖市残联领导班子配备了残疾人领导干部,县级残联残疾人领导干部配备比例达到52.4%。基层残疾人组织“强基育人”工程顺利推进,实现了城乡社区残疾人组织的全覆盖。60%以上乡镇(街道)残联配备了专职理事长,选聘21000名乡镇(街道)、村(社区)残疾人专职委员。残疾人专门协会建设得到加强,活动日趋活跃,残疾人社会组织管理创新有序推进。助残志愿者队伍不断壮大,受助残疾人30余万人次。

  切实加强学习型组织和作风建设。各级残联加强以“人道、廉洁、服务、奉献”为主题的职业道德教育,深入开展“三解三促”活动,不断增进同残疾人的感情,形成了爱岗敬业、服务实干的良好作风。省残联先后举办10期全省新任理事长、残疾人干部和残疾人专职委员培训班。各级残联累计培训5000多人次。省残联每年集中开展数次专题调研活动,率先成立省级残疾人事业发展研究会,与南京大学共同建立残疾人事业发展研究中心,创办了理论研究季刊,组织7次残疾人事业研讨会,共对32个理论课题进行招标研究,吸引数百名社科专家和众多残疾人工作者参与研究,形成了一批有实用价值的科研成果。

  认真做好维权维稳和各项基础工作。开展各级残联维权中心和法律援助中心规范化建设,营造温馨的“残疾人之家”。各级残联共处理残疾人来信来访来电28555件次,有效保障了残疾人的合法权益,维护了社会的和谐稳定。建立了全省统一的残疾人人口信息数据库和6个业务信息应用系统,对369万名残疾人信息进行登记,建立全省残联系统局域网71个,连续7年定期对1700户残疾人家庭生活状况开展监测工作,及时了解和分析残疾人信息数据的变化情况。

  五年的成就来之不易。在此,我代表省残联第五届主席团,向长期以来重视、关心、支持残疾人工作的各级党委政府和社会各界表示衷心的感谢,向全省广大残疾人、残疾人亲属及残疾人工作者致以崇高的敬意!

    回顾五年的发展历程,我们的主要体会有四点:

  一是必须坚持服务大局、率先发展。各级残联紧紧围绕我省“两个率先”的战略部署,以发展为第一要务,以率先为主要目标,务实进取,埋头苦干,紧紧抓住推进残疾人“两个体系”建设试验区的重大机遇,有力推动了残疾人事业的加快发展、率先发展。

  二是必须坚持以人为本、科学发展。把实现好、发展好、维护好残疾人最迫切最根本利益作为出发点和落脚点,坚持雪中送炭,认真实施残疾人就业优先计划,重点解决重残无业人员的生活保障问题。坚持分类指导,统筹城乡和区域发展,在政策资金上向苏北、苏中倾斜,促进残疾人事业在城乡协调发展。

  三是必须坚持探索改革、创新发展。积极开展调查研究和理论研讨,学习借鉴国内外先进经验,用现代残疾人观和现代社会保障理念引领残疾人“两个体系”建设,积极试行民办公助、公办民营、购买服务等灵活建设与运行机制,努力探索适合国情省情、加快残疾人事业发展的新路。

  四是必须坚持服务至上、和谐发展。各级残联始终坚持服务团体的基本定位,努力解决残疾人最困难最迫切的问题,积极反映残疾人的需求和心声,当好残疾人的贴心人,当好党委、政府的参谋助手和桥梁纽带,团结支持各类残疾人组织和机构共同发展残疾人事业,保持了残疾人群体的和谐稳定。

  在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,残疾人工作与残疾人的期待还有较大的差距。残疾人仍然是最大的困难群体,残疾人生活状况与社会平均水平仍有较大差距,残疾人工作在区域和城乡之间发展仍不平衡;残疾人就业难问题十分突出,保障政策还没有覆盖到所有困难残疾人;基层农村残疾人服务设施缺乏,残疾人专业服务机构和队伍不能满足需求;残疾人权益得不到充分保障等问题仍然存在。

    新时期残疾人事业的发展方向:

  今后五年,是我省全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。党的十八大报告明确提出“健全残疾人社会保障和服务体系,切实保障残疾人权益”,为残疾人事业发展指明了方向;今年3月1日,《江苏省残疾人保障条例》正式施行,为残疾人事业发展提供了法律保障;省委、省政府实施“民生幸福工程”,国家和省实施“十二五”基本公共服务规划,将残疾人等困难群体作为重点保障对象,为残疾人事业发展创造了良好环境和机遇。同时,我们必须清醒地看到,今后五年,推动残疾人事业与“两个率先”进程相同步的任务更加艰巨,提高残疾人综合素质的要求更加紧迫,为残疾人提供普及化、个性化、专业化服务的任务更加繁重。我们要以高度的责任感和紧迫感,抢抓机遇,奋发进取,积极适应形势的新变化,努力顺应广大残疾人的新期待,全力展示残联组织的新作为。

  今后五年残疾人工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大和省委十二届四次全会精神,紧紧围绕实现“两个百年”目标和谱写好“中国梦”的江苏篇章,以残疾人与全省人民共创共享“两个率先”为主要目标,以健全残疾人社会保障和服务体系为主要任务,以完善残疾人事业科学发展机制为保障,以残疾人事业社会管理创新和残疾人组织创新为新动力,团结带领全省广大残疾人为全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程、实现对美好生活的梦想而努力奋斗。

   今后五年全省残疾人事业的发展目标是:

  残疾人生活品质明显改善。认真实施“残疾人幸福生活推进计划”,大力促进残疾人充分就业,完善残疾人社会保障体系,提高无就业能力残疾人保障水平,改善贫困残疾人基本生活条件,加快缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距,到2018年,全省残疾人平均生活水平达到全社会平均水平80%。苏南现代化建设示范区基本达到社会平均水平。

  残疾人基本公共服务全面普及。建立健全以家庭为基础、乡镇(街道)和社区为主体、专业机构为骨干的残疾人服务体系,全面普及对残疾人的就业、教育、康复、托养、文化以及无障碍环境建设等基本公共服务。重点在农村普及以日间照料为主的庇护托养服务。

  残疾人专业服务机构向现代化推进。实现转型升级、内涵发展,提高专业技术水平和管理水平,培养专业人才,为残疾人提供多样化、专业化、个性化的服务。苏南现代化建设示范区达到世界中等发达国家先进水平。

  社会助残环境更加优良。全面落实残疾人事业各项法律规章,不断完善法律服务和法律援助体系,保护残疾人各项基本权益,大力宣传残疾人事业,进一步弘扬人道主义思想和扶残助残的良好社会风尚。

  残疾人工作管理和组织体系创新突破。完成加强和创新残联组织社会服务管理试点任务,大力培育发展助残社会组织,支持各类民办残疾人服务机构发展,建立健全残疾人事业行业管理监督体系,强化残疾人各专门协会和各类残疾人组织在残疾人事业中的作用,形成充满活力的残疾人工作组织体系。

    在今后的五年里,我们要全面贯彻落实党的十八大精神,以践行科学发展观、实现“中国梦”为引领,推动残疾人事业在新的起点上加快发展。

  一要紧紧围绕解放和发展生产力,坚持劳动福利型的发展方向。始终把促进残疾人就业、创业、脱贫作为工作重点,把各项工作与提高残疾人参与社会能力和独立生活能力紧密联系起来,让残疾人和残疾人亲属解除后顾之忧,全心投身“两个率先”的伟大征程。

  二要紧紧围绕促进社会和谐稳定,坚持依法保障残疾人的各项权利。全面贯彻落实和不断完善残疾人事业的各项法规政策,认真处理解决残疾人来信来访,在残疾人群体中开展丰富多彩的学习培训和宣传教育活动,团结凝聚广大残疾人与党和政府、全省人民同心同德,共创美好生活。

  三要紧紧围绕促进社会文明进步,坚持不断扩大残疾人事业的社会影响。大力宣传党的宗旨和社会主义核心价值理念,弘扬人道主义精神和优良民族传统,宣传残疾人自立自强与扶残助残的先进典型,使扶残助残成为深入人心的高尚道德标准。

  四要紧紧围绕社会管理创新,坚持社会化的工作方针。广泛动员社会资源和力量发展残疾人事业,激发社会和市场的活力,加强行业管理,促进公益性原则和市场化运行的结合,使残疾人事业成为充满发展活力的服务行业。

  五要紧紧围绕转变工作作风,坚持把工作重点放在基层。反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,建立健全基层残疾人组织和残疾人服务网络,大力发展社区服务、家庭服务,使残疾人工作深入基层农村,覆盖到每一位残疾人。

    今后五年的工作任务:

  一、促进残疾人实现充分就业

  认真实施“残疾人就业优先计划”。切实加大力度,加大投入,认真解决残疾人就业扶贫工作的难点和瓶颈问题,努力实现每年帮扶2万名残疾人就业创业和脱贫的目标,使城镇有就业条件的残疾人登记失业率控制在5%以内,农村残疾人劳动力转移就业率不低于50%。全面开展有就业条件和就业愿望残疾人就业登记、劳动能力评估和免费职业技能培训、职业介绍。采取订单式、委托式等方式,引入各种职业培训机构开展残疾人免费技能培训,增强残疾人参与就业竞争的能力。

  促进残疾人多渠道就业。贯彻落实省政府办公厅转发的《关于加快推进残疾人就业扶贫工作的意见》,着力推进按比例安排残疾人就业工作,推动机关、团体、事业单位及国有企业建立岗位预留制度。加大残疾人就业保障金的征缴力度,实施超比例安置残疾人就业奖励政策,促进福利企业的稳定和发展,积极扶持残疾人自主创业。落实社会保险补贴等促进困难群体就业的优惠政策,通过购买社区商铺等创建残疾人创业孵化基地,加快发展庇护性就业。

  加强农村残疾人就业扶贫服务。帮助农村有就业条件的残疾人向城市和二三产业转移就业,开展各种形式的创业。继续实施康复扶贫贴息贷款制度,逐年增加扶贫基地建设经费投入,创建一批辐射带动力强、培训效果好、能够稳定增加农村残疾人家庭收入的扶贫示范基地和家庭农场,帮助残疾人脱贫奔小康。

 二、促进残疾人得到充分保障

  保障残疾人全部纳入公共社会保障体系。实现公共社会保障制度和残疾人特殊社会保障体系对残疾人的两个全覆盖,全面落实重度残疾人和贫困残疾人保险补贴制度,帮助贫困残疾人家庭优先优惠获得廉租房和保障房。

  不断完善残疾人特殊社会救助制度。全面落实对无就业条件残疾人的各类特殊生活救助政策,逐步扩大救助范围,提高救助标准。将符合单独立户条件的无业重度残疾人纳入最低生活保障,推动全面实施对低保外成年无业残疾人生活补助制度,有条件的地区积极试行残疾津贴制度。

  切实提高残疾人社会福利水平。逐步提高生活不能自理重度残疾人护理补贴和重残补贴金补贴标准。全面实施持证残疾人免费乘坐公共交通工具、免费进入公园、博物馆、旅游景点等优惠政策,并争取在水电气、交通、通讯、文化等方面争取更多的优惠政策和补贴措施。继续开展为特困残疾人家庭募集基本家居家电活动。倡导“结对帮困”等社会互助活动,帮助改善低收入和困难残疾人家庭的生活品质。

三、促进残疾人基本公共服务的普及

  加强基层残疾人服务体系建设。将服务体系建设的重点放在基层、放在农村,按照国家和省基本公共服务“十二五”规划中关于残疾人基本公共服务发展任务要求,在基层农村以普及残疾人托养服务为重点,带动残疾人就业、康复、教育、文化、维权各项基本公共服务的普及,基本实现每个乡镇(街道)都有日托站、康复室、文化活动室、福利工场、盲人按摩点和扶贫基地的“六有”目标。

  全面推进“苏馨家园”建设。在农村中心村逐步建立以开展日间照料、组织简单生产劳动为主要形式的托养机构。动员基层村居委会、企业和农村住房面积较大的残疾人家庭,为庇护托养机构提供简单场所。动员机关企事业单位为托养机构提供简单加工产品以及物资、资金的支持。通过购买服务的方式,动员爱心单位和个人,特别是基层残疾人专职委员和轻度残疾人领办创办村(社区)“苏馨家园”。通过落实床位补贴、护理补贴,组织生产劳动和社会募捐保持正常运转,通过不断增加设备条件、聘请志愿者,在“苏馨家园”逐步开展康复、教育、培训和文化体育活动,切实改善残疾人身心健康。

  提高残疾人人人享有康复服务水平。完善社区康复服务网络,充分发挥基层卫生服务中心康复室的作用,与卫生部门合作,对基层全科医生开展残疾人康复技能知识的培训,形成正常的工作和运行机制。扩大康复项目进入医保报销项目、提高报销标准。不断扩大以康复指导、辅具适配、无障碍改造、康复知识普及为主要内容的康复服务“四进家庭”活动覆盖面,争取达到每年服务10万户残疾人家庭的目标,实现对贫困残疾人免费康复救助的制度化。

  广泛开展残疾人文化体育活动。加强各级残联活动中心建设,组织残疾人开展丰富多彩的群众性文化体育活动。定期开展文艺演出、展览、体育比赛和职业技能竞赛,培养高水平的残疾人体育和特殊艺术人才。扶持残疾人文化创业,全面推进残疾人文化进社区进家庭活动,促进残疾人平等享受公共文化服务。在公共图书馆和基层文化场馆开设盲人阅读和残疾人活动专场专区,减免贫困残疾人文化消费负担。

四、促进残疾人充分发展

  构筑新的残疾预防体系。与有关部门密切合作开展新的残疾预防体系试点工作。从普及预防知识、产前检查、早期干预、疾病控制、交通工伤事故预防和康复等方面构建综合性的现代化的残疾预防体系,及时转化国内外科研成果,对耳聋等高危人群进行基因检测,建立早发现、早转介、早干预、早康复的工作机制,最大限度减少残疾发生。

  构建现代化的残疾人康复服务体系。加强各类公办康复中心现代化建设,使用现代化技术设备,培养专业技术人员,构建康、教、保一体的残疾儿童抢救性康复服务体系;加快省残疾人康复中心建设,使之成为康复先进技术的示范指导中心;支持各类民办康复机构的现代化改造,推动二级以上医院普遍建立康复科室和病区。

  提高集中托养机构的运行管理水平。指导公办集中托养机构以培养残疾人社会适应能力、生产劳动能力和生活自理能力为重点,应用先进管理理念和技术,拓展工疗生产项目,争取社会支持,形成可持续发展机制,并形成轮换制度,为日间照料机构提供示范培训和技术指导。

  促进残疾人特殊教育的现代化。支持特殊教育学校开展现代化达标建设,促进在普通学校建立残疾学生随班就读服务体系。推动残疾人十五年免费教育政策的全面落实,完善教育专项补贴政策。支持南京特殊教育职业技术学院阳光学院的现代化改造,如期实现每年招收300名残疾大学生的目标。推动建立孤独症、脑瘫儿童专门学校和班级,开展向重度残疾儿童少年送教上门和远程教育服务。

  建立先进的残疾人辅助器具研发生产体系。如期建成华东区域残疾人辅助器具研发中心,拓展我省作为辅助器具研发生产大省的优势,引进吸收国外先进技术,加快先进辅助器具、无障碍技术的研发和推广应用,帮助残疾人克服障碍,改善功能,融入社会。

五、促进残疾人事业发展环境和机制不断完善

  建设更加优良的法制环境。认真贯彻实施《江苏省残疾人保障条例》,形成依法推动残疾人事业发展、依法维护残疾人合法权益的优良法制环境,县级以上残联全部建立规范化的法律救助工作站和残疾人维权服务中心。积极推动残疾人参政议政,做好残疾人法律服务和来信来访接待工作,畅通残疾人诉求渠道,维护残疾人的合法权益和社会稳定。

  建设更加优良的舆论环境。围绕“全国助残日”等重大宣传日和残疾人重点工作,不断推出有影响的大型文化宣传活动,大力宣传社会主义公平正义的核心价值理念,宣传人道主义思想和现代残疾人观,宣传残疾人自强不息和扶残助残先进典型事迹,提高全社会扶残助残意识,营造平等参与、共享文明的社会环境,推动社会文明进步。

  建设更加优良的无障碍环境。配合有关部门制定“江苏省实施《无障碍环境建设条例》办法”,积极开展无障碍城市创建工作,将无障碍环境建设向县(市)、城镇和社区全面推进。协调有关部门加大交通运输、学校、公共建筑等重点行业无障碍建设和已建公共设施的无障碍改造力度。开展信息无障碍技术研发,推广残疾人信息交流无障碍技术和产品。

  建设更加优良的社会参与环境。适应政府职能转变的新形势,充分发挥残疾人事务枢纽型组织的作用,积极承担更多的服务任务。采取更加优惠的政策措施,激发社会和市场的活力,动员和吸引社会力量参与支持残疾人事业的发展。积极采取购买服务、建立培育基地等方式,支持各类助残机构和组织的培育和发展,形成普及和提高残疾人基本公共服务的强大合力。加快建立残疾人服务业行业管理标准和规定,形成充满活力、监管有序的良性发展机制。

六、促进残联组织创新和发展

  进一步加强思想作风建设。创新组织体系,充分运用人民团体的特点和优势开展工作,建设充满活力和效能的新型残联组织。扎实开展党的群众路线教育实践活动,密切联系广大残疾人,将“三解三促”活动制度化,及时准确了解残疾人群体的新问题、新需求。密切联系政府残工委成员单位,切实履行政府残工委秘书处的工作职责,推动残疾人事业的统筹协调发展。密切联系各类残疾人组织和助残服务组织,建立联系制度,共同开展扶残助残活动。切实加强廉政建设,保证各项助残项目资金公开透明。

  进一步加强基层残联组织建设。全面落实省委组织部等六部门《关于全面加强残疾人组织建设的意见》,推进乡镇(街道)残联专职理事长配备工作,加强残疾人专职委员业务培训,争取将专职委员纳入社工管理体系。保证乡镇(街道)残联开展工作所需经费,鼓励基层残联和专职委员领办创办各类社会残疾人服务机构。充分依靠和动员残疾人做好残疾人工作,加大优秀残疾人干部的选拔培训,按规定配备残疾人领导干部和工作人员。进一步规范完善各类残疾人专门协会工作机制,促进专门协会工作正常运转。支持志愿者助残活动,建立助残志愿者登记注册和激励制度。

  进一步加强专业技术人才队伍和信息化建设。制定和实施残疾人专业人才队伍培养发展计划。逐步建立残疾人服务专业职称评定体系,支持省内高等院校开设面向残疾人服务的专业。深化残疾人事业理论和业务研究,开展残联组织全员培训。完成全省残疾人基础信息数据库和残疾人业务信息资源数据库建设,实现全省各级残联互联互通以及与其他部门的数据共享与交换。建设江苏残疾人服务网,面向残疾人提供各类专业、个性服务。定期开展残疾人生活状况监测,为科学决策服务。

  各位代表、同志们,经济社会的发展进步离不开广大残疾人的充分参与。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府的坚强领导下,团结带领广大残疾人,开启新征程,谱写新篇章,为实现人人共享的“中国梦”而努力奋斗!

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