第二十四次全国残联工作会议上，张海迪提出“要加强残联文化建设，用先进的文化陶冶残疾人和残疾人工作者，提升他们的思想境界，增强他们的自信心和责任感。”我认为，要想做好残联文化建设，首先要搞清残联文化是什么，加强残联文化建设在残疾人事业发展进程中，分量到底多大。
时代有时代文化，民族有民族文化，地域有乡土文化，就连吃饭也有饮食文化。泱泱大国的五千年文明史，记载最多的，可能就是“文化”这个挑拨事端的家伙所引发的各种争论。“文化”，到底是个什么样的东西，多少钱一斤，可能还没有人能估算出来。但是，纵览古今，文化在民族兴替、事业旺衰以及商场鏖战中所产生的巨大价值和作用不可小觑。
“文化”两个字，让人看起来很宏观，说白了，很“虚”，但正是这种“虚”的力量却是无穷的原动力，是事业的基石，是发展之本。孙中山提出“三民主义”，“三民主义”就是一种文化，“民主、民权、民生”只是一种概念，很“虚”，看不见、摸不着，但正是在这种文化力量促使下，爆发了辛亥革命。抗日战争以后，毛泽东提出了“解放”，“解放”也是个看不见、摸不到的东西，但是它成为当时全国人民的最高理想，上下一心，最终成立新中国。世界上最大的饭店是哪家？是麦当劳，一个汉堡、一袋薯条，销售到全球各个角落，是当地没有这些东西吗？不是，是企业文化的作用。因此，文化建设是一个从概念升华到主题的过程，是一种定位。
“残联文化”的提出，标志着我们的事业已经发展到一个相当的层次。3·28会议以来，残疾人事业发展发生了巨大的转变，这些转变，要求未来的残疾人工作要从传统的“扶残助残”概念向“大残联”、“大民生”主题发展。展望未来的残疾人事业发展全局，也要有一个具有标准性、差别性、传播性、系统性、战略性的精神作为支撑，这个精神，就是“残联文化”。残联文化承载着政府公信力、承载着服务体系、承载着人员素质、更承载着残疾人事业的灵魂。
关于对残联文化建设的认识，我想陈述以下几点看法：
第一、残联文化建设不是单一的形式。很多企业也在搞文化建设，但是为什么成功的案例很少，那就是对文化建设的错误认知。他们认为设计一个商标，喊出一个口号，统一一下服装，做上一通广告，这就是文化建设了。其实不然，文化建设是一种先进的软性管理模式，更是一种价值不可估量的无形资产。它是一种“实有似无”、“不言而教”的规范。外在的形式形象建设，只是文化建设的一部分，残联文化建设也是一样。不是用眼睛看的，而是用心感悟的。
第二、残联文化建设不是单一的理念。任何一种理念和思维，即便是正确的，但是没有行为去实践，就像赵括的“纸上谈兵”，那么理念就没有实质的意义，因此，残联文化建设是一个综合体，既要有先进的理念指引，也要把握契机，将理念付诸于行动，才能真正彰显出残联文化建设的无穷力量。
第三、残联文化建设不是单一的活动。活动是针对一定时期，或是一个事件而开展的团体行动，有学习活动、纪念活动等等。例如我们开展的学习纪长秋烈士先进事迹的活动，我们在全国助残日、国际残疾人日举办的活动。这些活动都是一次性的，所产生的社会效应也是阶段性的。残联文化建设则不然，它是需要一代又一代残疾人工作者，用心、用行动日积月累，逐步浇筑的一个浩瀚工程。
第四、残联文化建设不是领导的命令。
残联文化建设的目的在于提高残联组织的职能，提高残疾人工作者的服务水平，提高残疾人群体的福祉和尊严，其追求的最高目标是“思行一致”。因此，残联文化建设不是领导的命令，如果只有残联领导层宣布开展“残联文化建设”，没有全体残疾人工作者的努力配合，那么“残联文化建设”只是一句空话。任何一个理事长的英明决策，只是残联文化建设的一个部分，一个积累。每一个残疾人工作者的良好建议也是残联文化建设的一个启发，一份责任。因此，接纳、执行、共识、创新才是残联文化建设最重要、最关键的核心。
残联文化建设在残疾人事业发展中到底分量多大，我认为最核心的有三点：一是产生向心力（凝聚力），二是产生约束力（行为规范），三是产生辐射力（文化传播、社会认同）。简单概括就是内增聚力，外树形象。我们可以立足于残联文化的两个作用加以分析：
其一，残联文化的内部作用。
加强残联文化建设，有利于审视、宣传残联工作理念，塑造残疾人事业之魂。残联文化建设的过程，首先是将发展理念在残联组织内部推行，接受广大残疾人工作者品评，广纳各级残联组织的意见和建议，最终达成共识，进入每个残疾人工作者的内心，形成一种“不言而教”的规范。
加强残联文化建设，有利于塑造残联组织形象，提高残联组织的行政地位。一直以来，残联组织由于基础薄弱，起步较晚，在部门之间，属于边缘化组织。3·28会议以后，在党中央的关怀下，各级残联积极努力，残联组织已经成为民生工作的“主力部队”，社会建设的“正规军”。残联组织在行政部门中的社会地位明显提升。加强残联文化建设，将使残联组织的工作理念更加发展化，残联组织的形象更加标准化，残联组织的服务职能更加规范化。
加强残联文化建设，有利于加强内部管理、稳定队伍、激励士气。通过残联文化理念的学习和灌输，行为的统一导向，形象的展示和宣传，管理上进一步规范化、标准化、制度化，势必提高残疾人工作者队伍的凝聚力，提升残联组织的向心力。残疾人事业的快速发展、残疾人工作社会地位的提升，将在广大残疾人工作者心中产生荣誉感和自豪感，从而爆发工作的激情和活力。
其二、残联文化建设的外部作用。
加强残联文化建设，有利于增强残疾人的好感，扩大残联组织的公信力。残联文化建设是与业务相融的，很多时候需要通过日常业务活动来落实。举个例子，2008年，“爱心永恒启明行动”在长春启动时，我在基层，当我们下乡宣传时，老百姓并不相信，甚至有人认为“免费”就是个托，还有人认为是不法分子在打着政府的幌子招摇撞骗。一年下来，我们的成绩告诉群众，免费做复明手术是政府的民心工程。2009年，“爱心永恒启明行动”项目进行的就顺利多了，原因在哪里，我们的工作方式并没有变，但是群众对残联组织的认识变了，政府公信力提升了。
加强残联文化建设，有利于获得社会各界认同，创造更好的“扶残助残”的社会氛围。其实残联文化建设我们一直在做，只是没有拿到台面上，没有系统化，但是其作用早已展现在我们面前。近两年，残联组织发生了巨大的变化，尤其是长春市残联成立20周年举办的“心绘彩虹”大型公益慈善晚会，前后募集公益善款1300多万，以前这些企业和爱心人士不是也有钱吗？为什没有捐出来，那是他们没有认同我们。通过“爱心永恒启明行动”、“彩票公益金助学”、“爱心轮椅助行行动”等一系列项目，社会看到了残联所做的实事，并认同了这些实事的社会价值，所以才肯伸出慈善之手。
加强残联文化建设，有利于更好地与各部门之间协调合作。我们都知道，原来的残工委全称是“残疾人工作协调委员会”，所谓协调，就是看人家愿不愿意，后来“协调”两个字拿掉了，为什么？用我们长春的残疾人工作就能解释很清楚。五代会以来，残联内做规范，外树形象，先后成立残疾人人力资源市场、残疾人综合服务中心，举办了多次公益宣传活动，把残疾人工作的单一化转变为多元化，促使民政、教育、城建、卫生等多个部门积极参与进来，就连政府也在残疾人民生保障领域频频拿出题目，让各部门齐抓共管，共同解决，形成了全市扶残助残的大合唱局面。这是和我们残联文化建设分不开的。
我认为，一个完整的残联文化建设体系应该包括理念、行为、形象三个部分。所谓理念，即精神、风格、方针策略、价值观念、职业道德、行为准则之所在，它是残联文化建设的精髓，指导残联文化建设的发展方向；所谓行为，是理念的具体体现，是对残联文化建设达成共识所形成的凝聚力、活力的一种释放；所谓形象，是通过标语、口号、展示等一些视觉符号，利用媒体传播力量和感染力量直接对外表达的过程，以达到社会共识，普遍认知的目的。可以把残联文化分成三个层次，即表层、中层、深层。表层也就是形象文化建设，通过综合服务中心、信息网络平台以及媒体报道宣传残疾人事业，树立残联组织形象；中层就是行为文化建设，从行为、公关、服务等方面来体现残联人的素质，体现残联的服务宗旨，这一部分需要一定的制度、规范来实现；深层建设就是理念文化建设，通过学习、教育、实践，使残联文化的精髓渗透到每个人的骨子里，让每一个残疾人工作者都具备自动自发的意识，让残疾人和社会各界产生共鸣。
