十一五来，南通市残疾人辅助器具服务工作在省残联、省辅具中心的具体指导下，在市、县（市）区两级残联的重视、关心和大力支持下，广泛整合社会资源，依托各专业服务机构建立起残疾人辅助器具服务联动网络，为残疾人提供及时、全面、有效的辅助器具服务。据统计，“十一五”以来，全市共为残疾人免费配置辅助器具0.8万件，供应辅助器具5万余件，使广大残疾人得到功能补偿，开始了全新的生活。近年来，我们在残疾人辅助器具的评估、适配、配发、制作等探索出一条具有南通特色的辅助器具服务方式和道路，并以此为平台，通过实施各类扶助项目，对贫困残疾人辅助器具的供应补贴，免费装配假肢782具，让缺肢者能够重新站立、行走，甚至骑车和负重劳动；完成助听器验配1200余人1463耳，让听障患者重获听力清晰世界，改善了他们的生活质量；制作儿童矫型器294具，让他们可以像健全人一样行动和快乐地奔跑；改造无障碍家庭0.8万个，让残疾朋友享受到家居无障碍生活；通过平行杠、助行器等康复训练器具的训练，辅助偏瘫患者恢复行走功能；益智类辅助器具让智障儿童走进美丽的儿童王国------由于南通市的残疾人辅助器具服务工作的扎实、有效，并由此帮助各类残疾人充分发挥潜能，走上自理自立、全面发展之路而倍受残疾人的好评与称颂。我们的做法如下：
一、强化市、县（市）区两级残疾人辅助器具服务机构建设
辅助器具服务机构建设是我市残疾人康复服务体系建设的重要组成部分，是实现残疾人“人人享有康复服务”目标的重要基础。十五期间，我市残疾人辅助器具服务体系尚不完善，达到基本标准的几乎没有，尤其县级机构建设有着很大的缺口，而这些基层机构恰恰是形成残疾人辅助器具服务链条中最关键、最直接的网络环节。为使广大残疾人得到有效、及时、就近的优质服务，我们将县级残疾人辅具服务机构的建设列为重要议事日程，要求各地动员各种力量，整合各种资源，将本地辅助器具服务网络建设好，使用好，成为能准确反映残疾人辅具使用需求、迅速提供辅具适配服务、高效运转网络体系的脉络。近5年来，除去市区近郊的港闸区、崇川区外，其余6个县市区都建立了较具规模的残疾人辅具服务中心，南通市残联还依托社会机构兴办或确认了高标准、高水平的假装（矫形器）制作中心、助听器验配中心和残疾人用品用具供应站等辅具服务机构。与此同时，我市还积极的按照省辅具中心的统一部署，在全市范围内开展达标验收活动，大力推进了南通辅助器具服务体系的规范化和专业化建设步伐，从而完善了服务网络体系，确保了十一五期间的服务覆盖面，提高了辅助器具服务能力和水平。
二、逐步推进康复器材、辅助器具服务四进家庭活动
众所周知，辅助器具服务的对象——残疾人绝大部分分布在社区和农村，只有在那里开展工作才能真正让辅助器具发挥最大、最有效的作用，只有将辅助器具适配和技术引进家庭才能将服务落到实处。从2008年开始，我市的辅具服务工作的重心开始向社区和家庭转移。
近2年来，我们充分利用社区康复这个平台，积极开展康复、辅具四进家庭活动，各地认真谋划，都拿出了切实可行的工作计划和实施意见，当前，我市正全面推动残疾人社区康复示范县（市）、区工作的开展，各地都充分把握这一有利时机，将辅助器具服务作为社区康复工作的重要组成部分系统地纳入其中，充分利用社区康复站这一阵地开展辅助器具知识的宣传、咨询和产品的展示、租借和推介，据统计，康复器具、辅具四进家庭工作共使2000余残疾人能就近就便地得到康复服务。
三、认真开展辅助器具评估适配技术服务
辅助器具评估适配是满足残疾人个性化服务需求的重要手段，是提升辅助器具服务机构服务质量的重要途径，没有评估适配服务，辅助器具服务就失去了精髓和内涵。我市根据国家、省和市《残疾人辅助器具供应服务“十一五”实施方案》提出的开展辅助器具适配评估服务的总体目标和要求，从2008年开始，在崇川、如皋、通州等地开展了辅助器具评估适配技术与服务模式的试点工作。近2年来，试点工作共对肢体、听力和视力残疾人1320多人开展了辅助器具评估适配服务，对需要假肢的制作假肢、需要轮椅的配发轮椅、需要助听器的进行助听器验配、需要闪光门铃的安装门铃等，目前，这项工作取得了阶段性成绩。今年，我们将在总结试点工作经验的基础上，在全市范围内选择具备条件的区、县、街道、社区或乡镇开展和推广辅助器具评估适配技术。进而探索建立起适合南通本地区特点的辅助器具适配服务模式，提高辅助器具服务的质量和水平。
四、积极开展残疾人辅助器具服务的重点项目
几年来，我市也积极的按照上级机关的要求，组织和开展“彩票公益金项目”、“长江新里程计划项目”的实施。在这些项目实施的前期，我们都制定了详细的实施步骤和时序安排，认真梳理各项目的实施过程和环节，确保项目的实施进度和实施质量。同时做好这些救助项目的台账资料的收集、归档，尤其是在项目实施后期都会进行质量监控和检查验收。几年中，“彩金项目”我们共完成12名贫困聋儿的救助、400名精神病免费服药、182名贫困精神病住院救助、20名贫困肢残矫治手术、对660名残疾人配发了辅助器具、对3060名贫困白内障患者施行免费手术，对40名贫困家庭聋儿赠送助听器；“新长江里程计划项目”我们共完成对556名贫困下肢残疾人免费安装大小腿假肢。
五、重视辅助器具服务专业人才培养和队伍建设
辅助器具服务专业技术人才是残疾人辅助器具服务工作的操作者，是确保辅助器具事业可持续发展的前提保证，也是过去相当一段时间制约辅具服务工作开展的难题之一。我们意识到没有一支能够进行系统专业服务的技术队伍，辅助器具服务只能停留在“销售”的层面上。为此，我们采取请进来、送出去的办法，对专业技术人员进行全方位的培训培养。5年来，共花费数万元培养国家级假肢制作师3人、国家级矫形器制作师2人。同时，共选派20多人次的辅具一线人员到省或其他兄弟单位学习、培训，大市本身也组织开展了2期业务培训班，对各县市区的辅具中心的工作人员进行了专业培训。从而打造了一支与南通市残疾人辅助器具服务事业发展需要相适应的高素质辅助器具服务专业人才队伍。
六、广泛开展辅助器具知识宣传
根据几年来的工作实践，我们发现，辅助器具知识的缺乏严重影响了残疾人朋友对产品的认识和使用。由于不了解相关的辅助器具知识，许多残疾人不知道自己所需要的产品种类，大多数人处于被动接受服务的尴尬境地；同样地，一些从事残疾人工作的人员对辅助器具也缺乏系统的了解，影响了辅助器具服务的效果。加强辅助器具知识宣传、提高残疾人和社会公众对辅助器具认知度、提高各级服务机构服务意识和服务水平成为当务之急的重要工作。为此，我们专门编印了有关辅具服务的三折页估计20余万份，分发到城乡社区康复站和残疾人家庭、残疾人手中。
与此同时，我们还通过多种形式加强辅助器具产品和服务知识宣传，例如利用市残联网站、报纸等来宣传辅具服务知识，5年来有关辅具服务在南通日报、南通电视台的报道就大20余篇（条）。也积极派出相关工作人员和邀请新闻单位朋友参加“中国国际福祉博览会”及相关的各类论坛活动，来增加对我们这项工作的关注和了解。
七、不足之处
1、市县2级辅具服务机构规模小、层次低、科技含量不足，没有形成整个辅具供应服务的航母效应。尤其是大市本级现有的辅具服务资源来源杂，仅仅只有南通市残疾人辅具供应服务站产权属于市残联，其余的都不属于残联。
2、由于缺乏政策依据，辅具服务工作缺乏财政有力的经费支持和保障，这么多年来市财政从没有安排过预算，所有的辅具都是挤用其他康复项目的经费，所以说，辅具服务工作处于整个康复工作的角落地带。
八、有关“十二五”规划的2点建议
1、必须将辅助器具服务工作纳入残疾人社会保障体系和服务体系，出台政策性法规，诸如详细明确个体辅具的政府补贴的额度等。
2、尽快对辅具从业人员进行从业资格认定，从而可以很好的把我们的工作做得更规范、更科学和更专业。
